Por Simone Galimberti*

KATHMANDU, Nepal | 6 de março de 2024 (IDN) – A última edição do Fórum de Desenvolvimento Sustentável da Ásia-Pacífico (APFSD) foi lançada recentemente em Bangkok. Como de costume, foi uma mistura de intervenções oficiais de ministérios de toda a região e uma ampla gama de eventos paralelos interessantes, a maioria organizada pela sociedade civil em parceria com agências e programas das Nações Unidas.

Em sua 11ª edição, o Fórum representa a principal plataforma para falar sobre o status da implementação da “Agenda 2030” e, conforme a tradição, o evento também coincidiu com a divulgação de um novo relatório de progresso regional sobre os ODSs.

Mais uma vez, o Relatório de Progresso dos ODS da região Ásia-Pacífico confirmou o status abismal da busca de toda a região para alcançar um futuro mais sustentável, justo e resiliente.

Embora tenha havido algumas melhorias, especialmente em termos do número de pessoas que vivem na pobreza (Meta 1) e do aprimoramento da indústria sustentável, da inovação e da infraestrutura (Meta 9), a grande maioria das metas e dos indicadores está fora dos trilhos.

Essa situação terrível justifica um pedido imediato de ação por parte dos governos e também da sociedade civil. Infelizmente, não se vê esse senso de urgência em lugar algum.

Em retrospectiva, até mesmo a Cúpula dos ODS, realizada em setembro passado com sua Declaração Política, não atendeu às altas expectativas que muitos esperavam. Embora não seja tão explícito, está claro que é fundamental repensar a governança, a forma como o poder é exercido e compartilhado entre as pessoas e o Estado.

Diferentes formas de elaboração de políticas devem se tornar um aspecto central da conversa sobre as transformações que a Agenda 2030 traria, com impactos reais, consequentes e positivos em nossas vidas.

Garantir a implementação dos ODSs

Como podemos começar a discutir as mudanças necessárias no campo da governança que garantiriam a implementação dos ODSs?

Os fóruns regionais, como o APFSD, poderiam contribuir para esse repensar, não apenas em termos de conteúdo abordado e discutido, mas também em termos dos formatos que normalmente são projetados e apresentados? De certa forma, o Fórum Ásia-Pacífico sobre Desenvolvimento Sustentável poderia se tornar uma plataforma para demonstrar que as inovações de políticas na área de governança serão os mais importantes facilitadores da Agenda 2030.

É por isso que a forma como o fórum é concebido e implementado deve ser analisada e reexaminada. É justo dizer que seus organizadores têm tentado torná-lo cada vez mais acessível e inclusivo.

Sem dúvida, ano após ano, tem havido um número cada vez maior de eventos paralelos e associados, embora, na essência, não haja uma diferenciação clara entre essas duas modalidades. A maioria deles também pode ser acessada on-line, facilitando a participação das partes interessadas de toda a região.

Os chamados eventos “associados” estão mais alinhados com a agenda oficial do Fórum e, pelo menos no papel, estão se alimentando dela. Os programas e workshops que se enquadram na categoria de eventos “paralelos” são mais independentes e estão pouco ligados ao programa oficial do Fórum.

Existem maneiras de tornar essas duas categorias distintas de programas mais intimamente associadas e integrais ao Fórum? O programa oficial, dominado em sua maior parte por declarações secas e pré-arranjadas proferidas por ministros e burocratas seniores, pode fazer um trabalho melhor ao integrar e incluir os programas paralelos e associados que, na prática, ficam à margem das discussões oficiais? É possível permitir algumas “reviravoltas” nesses discursos sempre “cor-de-rosa”?

Seria uma maneira de os representantes dos governos que participam do Fórum estarem em posição de interagir e dialogar melhor com outras partes interessadas que agora estão participando, mas apenas de forma paralela?

Em vez de fazer com que os participantes dessas últimas sessões conversem e debatam apenas entre si por meio do que, de fato, se tornou uma “câmara de eco”, existem maneiras de fazer uma imersão total dessas partes interessadas nas deliberações oficiais?

Por exemplo, o Fórum da Juventude e o Fórum dos Povos da APFSD, que tecnicamente estão na categoria de eventos “associados”, poderiam ser totalmente fundidos com o próprio fórum principal. No momento, porém, há um vínculo tênue entre esses eventos e o APFSD oficial e formal.

Por exemplo, um representante do Fórum da Juventude da APFSD e um do Fórum Popular fazem uma observação formal na abertura. Isso é algo bem-vindo e positivo, mas muito mais deve ser feito.

No entanto, por exemplo, a Chamada Regional da Juventude da Ásia-Pacífico para Ação antes da APFSD 2024, o principal resultado do Fórum da Juventude da APFSD, que se baseia positivamente nas declarações impulsionadas pelas nações, permanece sem qualquer relevância.

É um documento bonito e ousado que, mesmo sob um prisma simbólico, não conta e, ano após ano, é gerado e depois jogado fora sem que ninguém perceba. Quais poderiam ser as maneiras de começar a mudar o status quo atual?

Os representantes do Fórum Juvenil da APFSD e do Fórum Popular, bem como os participantes dos eventos paralelos, poderiam participar plenamente e falar nas diferentes sessões do Fórum.

A segunda maneira seria trazer as sessões e os programas, agora fora das programações oficiais, para dentro do Fórum “principal”. No momento, suas sessões continuam muito rígidas e se tornaram um domínio exclusivo de representantes de governos de alto escalão.

Em vez disso, as partes interessadas da sociedade civil, inclusive os jovens, devem poder interagir e apresentar suas opiniões e ideias de forma que qualquer chamada “Call to Action” seja total e completamente discutida e analisada no próprio Fórum.

Mais pode ser feito também em nível nacional. Cada estado-membro participante da APFSD poderia, em parceria com os escritórios locais da ONU no país, organizar discussões em nível nacional como preparação para o evento principal em Bangcoc.

Essas consultas poderiam se tornar fóruns nacionais que também estariam vinculados e integrados aos exercícios de Revisões Nacionais Voluntárias que ajudam os governos a acompanhar a implementação dos ODSs.

Não apenas um programa de entrevistas

As mudanças propostas neste artigo poderiam ser implementadas de forma incremental, mas precisamos de uma visão. Não há dúvida de que torná-las realidade exigiria uma grande mudança na forma como a APFSD tem trabalhado até agora.

Para torná-la muito mais inclusiva, acessível e relevante para os cidadãos da região, serão necessários não apenas mais recursos, mas também uma mudança de mentalidade, algo que não pode ser subestimado, considerando as mentalidades conservadoras que prevalecem na região da Ásia-Pacífico.

Em última análise, os governos devem concordar com uma reformulação radical do Fórum, que poderia se tornar uma plataforma real para exercer a responsabilidade em relação às ações e aos compromissos dos governos na implementação da Agenda 2030.

Mas, mesmo sem a adesão total, o Secretariado da UN-ESCAP, graças aos seus poderes de convocação, poderia fazer muito por conta própria para trazer algumas mudanças inovadoras no formato do Fórum.

Um APFSD profundamente diferente também abriria o caminho para experimentar uma tomada de decisão mais participativa e de baixo para cima, na qual os jovens e outros membros da sociedade teriam uma chance real de influenciar o processo de elaboração de políticas.

De fato, ninguém deveria estar satisfeito com a forma como o Fórum está sendo implementado atualmente. Da forma como está agora, ele continua sendo apenas um show de conversas.

Embora o compartilhamento de práticas recomendadas seja sempre útil, os desafios assustadores que a humanidade está enfrentando, desafios que só poderão ser superados se a Agenda 2030 for totalmente implementada, exigem formas muito diferentes de deliberação.

A APFSD e fóruns regionais semelhantes da ONU poderiam fazer um trabalho muito melhor ao discutir e analisar o que os governos estão fazendo para realizar os ODSs por meio de discussões mais significativas e deliberadas.

Ele também deve se tornar o principal fórum em que as ideias da sociedade civil para implementá-las sejam discutidas e levadas a sério, em vez de serem, como de costume, simbolizadas.

*Simone Galimberti escreve sobre os ODSs, a formulação de políticas centradas nos jovens e uma ONU mais forte e melhor. [IDN-InDepthNews].

Fonte da imagem: Agenda 2030