मनीष उप्रेती F.R.A.S. और जैनेंद्र कर्ण का दृष्टिकोण *

नई दिल्ली (IDN) – संख्याओं के साथ सौदा करना नुकसान पहुंचा सकता है और यह किसी व्यक्ति को अन्य क्षेत्रों में निर्वाह की तलाश करने पर मजबूर कर सकता है। इसमें कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि पिछली शताब्दी के सबसे प्रभावशाली कवि ने वर्ष 1922 में The Waste Land नामक कविता लिखी थी, जब उन्हें लॉयड्स, लंदन में एक सादे अंग्रेजी बैंक, के विदेशी लेन-देन विभाग में कर्त्तव्यनिष्ठा से नियुक्त किया गया था।

एक अन्य मामला जिसमें कोई व्यक्ति पीटर बोन, जो वेलिंगबोरो से हैं और प्रशिक्षण द्वारा एक एकाउंटेंट और इंग्लैंड में कंजर्वेटिव पार्टी के सदस्य हैं, और रशडेन, जिन्हें नवंबर 2018 में स्पष्ट रूप से कहने में कोई हिचक नहीं हुई कि भारतीय गणराज्य को अपने संसाधनों को कैसे और कहां खर्च करना चाहिए, के बारे में विचार कर सकता है। उत्तरवर्ती प्रसिद्ध कामोद्दीपक Par Updesh Kushal Bahutere की याद दिलाता है।

विकास के क्षेत्र में विशेष रूप से विकासशील देशों में मिलने वाली अपार चुनौतियों और कई नीतिगत विकल्पों और उपलब्ध रायों के साथ, किसी व्यक्ति को इस मुद्दे का थोड़ा और परिश्रम से पता लगाने के लिए प्रलोभन नहीं दिया जाता है क्योंकि उन्हें उत्पन्न करने के लिए उसके पास सीमित संसाधन और सीमित रास्ते हैं।

वर्ष 2015 में, विश्व के नेताओं ने वर्ष 2030 तक एक बेहतर दुनिया बनाने के लिए Global Goals for Sustainable Development, 17 लक्ष्यों के एक सेट पर सहमति व्यक्त की। अन्य लक्ष्यों के अलावा इन लक्ष्यों का उद्देश्य गरीबी को समाप्त करना, असमानता से लड़ना और जलवायु परिवर्तन की तात्कालिकता को संबोधित करना है, और हर किसी के लिए बेहतर भविष्य के निर्माण हेतु सरकारों, व्यवसायों, नागरिक समाज और आम जनता की भागीदारी के लिए मिलकर काम करना है।

यह नए लेबल के साथ पुरानी शराब के विशिष्ट मामले जैसा लगता है। वर्ष 2000 में संयुक्त राष्ट्र के मिलेनियम शिखर सम्मेलन और United Nations Millennium Declaration को अपनाने के बाद, उस समय संयुक्त राष्ट्र के सभी 191 सदस्य राष्ट्र और कम-से-कम 22 अंतर्राष्ट्रीय संगठन, वर्ष 2015 तक आठ संयुक्त राष्ट्र सहस्त्राब्दी विकास लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करने के लिए प्रतिबद्ध थे। प्रत्येक लक्ष्य के पास विशिष्ट प्रयोजन थे, और उन प्रयोजनों को पूरा करने की तारीखें दुर्भाग्य से पूरी नहीं हो सकीं।

MDGs के आलोचकों ने कई खामियों के अलावा चुने हुए उद्देश्यों के पीछे विश्लेषण और औचित्य की कमी, और कुछ लक्ष्यों के लिए कठिनाई या उपायों में कमी और असमान प्रगति की शिकायत की। वैसे भी 25 सितंबर, 2015 को संयुक्त राष्ट्र महासभा के संकल्प 70/1 के माध्यम से, जिसमें 2030 का विकास एजेंडा जिसका शीर्षक है, “Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development,” आठ संयुक्त राष्ट्र MDGs को सत्रह SDGs और 169 प्रयोजनों में बदल दिया गया।

हालाँकि, MDGs के अनुभव से सीखना भी कई मायनों में विशिष्ट था, खासकर विकास सहायता के उपयोग के संदर्भ में। यह ध्यान रखना दिलचस्प है कि MDGs को हासिल करने के लिए विकसित देशों की अनुदान राशि, आधे से अधिक ऋण राहत और अधिकांश शेष राशि आगे के विकास की बजाय आपदा राहत और सैन्य सहायता में चली गई।

संयुक्त राष्ट्र द्वारा Human Development Report (HDR) for 2014 के शुभारंभ के दौरान, जिसने पहली बार मानव विकास की प्रगति का आकलन करने में अतिसंवेदनशीलता और लचीलेपन की अवधारणाओं पर विचार किया, UNDP की प्रशासक हेलेन क्लार्क ने उल्लेख किया था कि जबकि हर समाज जोखिम के प्रति संवेदनशील होता है, लेकिन विपत्ति आने पर अन्य लोगों की तुलना में कुछ लोगों को बहुत कम नुकसान होता हैं और वे बहुत जल्दी स्वस्थ हो जाते हैं।

समाज अपने अनुभवों से बनता है। यूरोपीय देशों द्वारा उपनिवेशण का अफ्रीका और एशिया के समाजों पर अत्यधिक निंदनीय प्रभाव पड़ा था। इसका भयावह प्रभाव समकालीन समय में भी देखा जा सकता है और विकास सूचकांकों द्वारा इसका आकलन किया जा सकता है।

जब वर्ष 2015 में SDGs की घोषणा की गई थी, तो यह समझ में आया कि वैश्विक लक्ष्य संख्या 1 – अत्यधिक गरीबी का उन्मूलन — अफ्रीका के प्रदर्शन पर निर्भर था। हालांकि, संयुक्त राष्ट्र और विश्व बैंक के हालिया पूर्वानुमान बताते हैं कि अफ्रीका इस पर कोई कार्यवाई नहीं करने वाला है।

रिकॉर्ड आर्थिक वृद्धि के बावजूद अफ्रीका में गरीबी इतनी कडाई से क्यों रुकी हुई है और इसके  ऐतिहासिक अनुभव की क्या भूमिका है, यह एक दिलचस्प अध्ययन होगा?

विश्व बैंक की रिपोर्ट के अनुसार, अफ्रीका में गरीबी उन्मूलन के लिए आय वृद्धि हेतु कृषि के बजाय प्राकृतिक संसाधनों पर बढ़ती निर्भरता मुख्य कारणों में से एक है – और ग्रामीण विकास योजना ग्रामीण क्षेत्रों में रहने वाली 85 प्रतिशत गरीब आबादी को शामिल नहीं करती; तथा

(iii) अफ्रीका की उच्च जननक्षमता और इसके परिणामस्वरूप उच्च जनसंख्या वृद्धि का मतलब है कि उच्च विकास में भी प्रति व्यक्ति कम आय होती है — एक ऐसा मुद्दा जिसे अक्सर उप-महाद्वीप और वाशिंगटन में चर्चाओं में नजरअंदाज कर दिया जाता है।

यह अनुमान लगाना मुश्किल नहीं है कि उच्च प्रारंभिक गरीबी और प्राकृतिक संसाधनों पर निर्भरता और कृषि विकास की कमी का यूरोपीय उपनिवेश से सीधा संबंध है।

एशिया के संबंध में, प्रसिद्ध ब्रिटिश आर्थिक इतिहासकार एंगस मैडिसन ने वर्ष 1600 में गणना की थी कि विश्व की GDP (GDP की गणना 1990 डॉलर में और क्रय शक्ति समता (PPP) की शर्तों में की जा रही है) में चीन और भारत का कुल हिस्सा 51.4% था, जिसमें विश्व की GDP में चीन का हिस्सा का 29% और भारत का हिस्सा 22.4% था।

सौ साल बाद, चीन की GDP गिर गई थी, लेकिन भारत की GDP विश्व की GDP की 24.4% हो गई। हालांकि, वर्ष 1820 तक, भारत का हिस्सा 16.1% तक गिर गया था। वर्ष 1870 तक, यह 12.2% तक नीचे चला गया।

प्रसिद्ध अर्थशास्त्री उत्सा पटनायक ने गणना की है कि लगभग 200 वर्षों में, ईस्ट इंडिया कंपनी और ब्रिटिश राज ने भारत से कम-से-कम 9.2 ट्रिलियन ग्रेट ब्रिटिश पौंड (या 44.6 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर: तब अधिकांश औपनिवेशिक काल के दौरान विनिमय दर प्रति ग्रेट ब्रिटिश पौंड स्टर्लिंग 4.8 अमेरिकी डॉलर थी) निकाल लिए।

औपनिवेशिक युग में, भारत की अधिकांश बड़ी विदेशी मुद्रा कमाई सीधे लंदन में चली गई – जिससे 1870 के दशक में जापान के समान आधुनिकीकरण मार्ग पर चलने के लिए मशीनरी और प्रौद्योगिकी को आयात करने की देश की क्षमता में गंभीर बाधा उत्पन्न हुई।

हार्वर्ड के जाने-माने सांख्यिकीविद्-अर्थशास्त्री और भारतीय सांसद डॉ. सुब्रमण्यम स्वामी, जिन्होंने साइमन कुजनेट्स और पॉल सैमुएलसन जैसे नोबेल पुरस्कार विजेताओं के साथ काम किया है, ने ब्रिटिशों द्वारा भारत से लूटी गई राशि की गणना 71 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर के रूप में की है।

हम सभी को चिंतित होना चाहिए, लेकिन क्या किया जा सकता है?

वर्ष 2013 में कैरिबियाई सरकारों के प्रमुखों ने इस क्षेत्र के स्वदेशी और अफ्रीकी वंशज समुदायों, जो नरसंहार, गुलामी, दास व्यापार, और नस्लीय रंगभेद के रूप में मानवता के खिलाफ अपराध (CAH) के शिकार हैं, के लिए क्षतिपूर्ति से संबंधित मामला तैयार करने के लिए एक जनादेश के साथ Caricom Reparations Commission (CRC) की स्थापना की।

CRC का दावा है कि पीड़ितों और इन CAH के वंशजों को क्षतिपूर्ति से संबंधित न्याय का कानूनी अधिकार है, और जिन्होनें इन अपराधों को अंजाम दिया और जो इन अपराधों की आय से समृद्ध हुए हैं, वे क्षतिपूर्ति से संबंधित मामले के प्रति जवाबदेह हैं।

कोई व्यक्ति केवल अनुमान लगा सकता है कि भारत जैसा विकासशील देश 46.6 मिलियन बच्चों, जो कुपोषण के कारण विकसित नहीं हुए, के साथ वर्तमान में HDI में 130वें स्थान पर है, अगर भारत ब्रिटेन से क्षतिपूर्ति के रूप में 71 ट्रिलियन अमरीकी डालर प्राप्त कर सके तो वह इनका भरण-पोषण कर सकता है।

मौद्रिक निवेश में समाज में नेक आर्थिक और विकास प्रक्रियाओं को शुरू करने की क्षमता है। इसका एक अच्छा उदाहरण वर्ष 1948 का मार्शल प्लान या यूरोपीय रिकवरी प्रोग्राम है। मार्शल प्लान के तहत 13 बिलियन अमरीकी डॉलर से अधिक की राशि ने यूरोप की राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाओं की बहाली को सुविधाजनक बनाने में मदद की और राजनीतिक अर्थव्यवस्था के साथ एक ‘नया यूरोप’ बनाने में मदद की, जो संरक्षणवाद और स्वार्थ के बजाय खुले बाजारों और मुक्त व्यापार पर आधारित था। यह एक ऐसी उत्तेजना थी जिसने घटनाओं की एक श्रृंखला को शुरू किया, जिससे विभिन्न प्रकार की उपलब्धियां शुरू गई। हालाँकि, सहायता हमेशा सशर्त होती है जहाँ शर्तों को दाता द्वारा निर्धारित किया जाता है।

इसलिए CRC ने सभी पूर्व औपनिवेशिक शक्तियों और उन देशों की संबंधित संस्थाओं की सरकारों द्वारा उन राष्ट्रों को क्षतिपूर्ति करने के लिए उचित, नैतिक और कानूनी मामला स्थापित करने के लिए एक अद्भुत मिसाल कायम की जिन्हें उपनिवेश बनाया गया था।

वास्तव में, यह GDP के हिस्से के रूप में करों को बढ़ाने या विदेशी सहायता के साथ आने वाली शर्तों के लिए एशियाई और अफ्रीकी सरकारों से किए गए उसी पुराने आह्वान “गरीबों के लिए संसाधन जुटाना” से कहीं अधिक बेहतर विकल्प है।

यह नवंबर 2019 है। क्या माननीय पीटर बोन और अन्य अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं सहित अन्य लोग एक सतत ऐतिहासिक गलती को सही करने में मदद करेंगे, और गरीबी को मिटाने और संयुक्त राष्ट्र के वैश्विक लक्ष्यों को हासिल करने, और अधिक न्यायपूर्ण तथा मानवीय दुनिया के लिए मार्ग प्रशस्त करने के लिए क्षतिपूर्ति को एक मुख्यधारा की भूमिका निभाने की तरफ ध्यान देंगे?

* मनीष उप्रेती F.R.A.S. एक पूर्व राजनयिक हैं और जैनेंद्र कर्ण भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के वरिष्ठ नेता हैं। [IDN-InDepthNews – 02 नवंबर 2019]

फोटो: वर्ष 1943 के बंगाल के अकाल के दौरान कलकत्ता की सड़कों पर बच्चे के साथ फटे कपड़ों में भीख मांगती माँ (बाएं), और वर्ष 1943 के बंगाल के अकाल के दौरान कलकत्ता में फुटपाथ पर एक परिवार (दाएं)। स्रोत: विकिपीडिया