Von Caroline Mawanga

NEW YORK (IDN) – Die Verteidigung der Rechte von Frauen und die Förderung einer stärkeren Eingliederung ist eine bewährte Strategie für Frieden und Stabilität, erklärte die stellvertretende UN-Generalsekretärin Amina Mohammed kürzlich in einer offenen Debatte des Sicherheitsrats über Frauen, Frieden und Sicherheit, in deren Mittelpunkt der Jahresbericht von Generalsekretär António Guterres stand, wie er in einer vor 22 Jahren verabschiedeten bahnbrechenden Resolution vorgesehen war.

Guterres stellte in seinem Bericht fest, dass “trotz der normativen Einigung seit dem Jahr 2000 und der Belege dafür, dass die Gleichstellung der Geschlechter einen Weg zu nachhaltigem Frieden und Konfliktprävention bietet, wir uns in die entgegengesetzte Richtung bewegen. Heute erlebt die Welt eine Umkehrung der seit Generationen erzielten Fortschritte bei den Frauenrechten, während gleichzeitig gewalttätige Konflikte und Militärausgaben zunehmen”.

Der UN-Chef fügte hinzu: “Die jüngsten Herausforderungen für eine demokratische und integrative Politik zeigen einmal mehr, dass Frauenfeindlichkeit und Autoritarismus sich oft gegenseitig verstärken und stabilen und prosperierenden Gesellschaften entgegenstehen. In mehreren Ländern haben gewalttätige extremistische Gruppen und militärische Akteure gewaltsam die Macht übernommen, frühere Zusagen zur Gleichstellung der Geschlechter widerrufen und Frauen verfolgt, weil sie ihre Meinung sagen oder einfach nur ihrem Alltag nachgehen.

Frau Mohammed sagte, der gefährliche Zustand des Friedens in unserer Welt könne nicht von den zerstörerischen Auswirkungen des Patriarchats und der Unterdrückung der Stimme der Frauen getrennt werden. “Die Herausforderungen, mit denen wir konfrontiert sind – von der Zunahme von Konflikten bis hin zu zunehmenden Angriffen auf die Menschenrechte – hängen in vielerlei Hinsicht mit der Missachtung der Rechte der Frauen und der tief verwurzelten Frauenfeindlichkeit in der Welt zusammen. “Daher ist es notwendig, auch die sozialen, politischen und wirtschaftlichen Strukturen und Normen zu hinterfragen, die dies unterstützen.

Die Agenda für Frauen, Frieden und Sicherheit sei nicht nur eine Antwort auf historisches Unrecht und Marginalisierung, sondern auch eine Gelegenheit, die Dinge anders anzugehen, sagte sie. “Wenn wir die Tür zu Inklusion und Partizipation öffnen, machen wir einen riesigen Schritt vorwärts bei der Konfliktverhütung und Friedenskonsolidierung”, sagte Frau Mohammed.

Sie forderte eine vollständige Gleichstellung der Geschlechter – auch durch spezielle Quoten, um die Einbeziehung von Frauen zu beschleunigen – in den Bereichen Wahlbeobachtung, Reform des Sicherheitssektors, Entwaffnung, Demobilisierung und Justizsysteme.

Frau Mohammed sagte, dass die Beteiligung von Frauen auf allen Ebenen eine entscheidende Rolle bei der Veränderung der Art und Weise gespielt habe, wie die internationale Gemeinschaft in den letzten zwei Jahrzehnten an Frieden und Sicherheit herangegangen sei. Allerdings seien die Fortschritte “viel zu langsam” gewesen, wie die Statistiken zeigten, sagte sie.

So stieg beispielsweise zwischen 1995 und 2019 der Anteil der Friedensabkommen mit Gleichstellungsbestimmungen von 14 auf 22 Prozent. In vier von fünf Friedensabkommen wurde die Geschlechterfrage immer noch ignoriert.

Darüber hinaus stellten Frauen in diesem Zeitraum im Durchschnitt nur 13 Prozent der Verhandlungsführer, sechs Prozent der Vermittler und sechs Prozent der Unterzeichner der großen Friedensprozesse.

“Die Beteiligung von Frauen an Friedensprozessen und die Einflussnahme auf Entscheidungen, die ihr Leben betreffen, liegen nach wie vor sehr weit zurück, was ein echtes Hindernis für einen integrativen, dauerhaften und nachhaltigen Frieden darstellt. Wir müssen es besser machen. Und wir müssen es jetzt tun”, sagte sie.

Sima Bahous, Exekutivdirektorin von UN Women, wies in ihren Ausführungen auch auf die Notlage von Menschenrechtsaktivistinnen hin, die ihr Leben für ihre Gemeinschaften und den Planeten riskieren.

Frau Bahous sagte, das UN-Menschenrechtsbüro OHCHR habe kürzlich berichtet, dass von den fast 350 Einzelfällen von Einschüchterung oder Repressalien wegen der Zusammenarbeit mit den Vereinten Nationen im vergangenen Jahr 60 Prozent Frauen betroffen hätten.

Erhebungen von UN Women haben außerdem ergeben, dass fast ein Drittel der Vertreterinnen der Zivilgesellschaft, die den Sicherheitsrat informiert haben, ebenfalls Repressalien ausgesetzt waren.

Frau Bahous forderte Maßnahmen wie die Bereitstellung materieller und politischer Unterstützung für Frauenrechtsverteidigerinnen und ihre Organisationen sowie die Aktualisierung der Rechtsvorschriften für Asyl, vorübergehende Umsiedlung oder vorübergehenden Schutzstatus für geschlechtsspezifische Verfolgungen.

“Und damit niemand denkt, dass die Ausgrenzung von Frauen deren Sicherheit gewährleistet, sollten wir uns darüber im Klaren sein, dass sie das Gegenteil bewirkt. Wenn man Frauen aufgrund von Sicherheitsbedenken den Raum, den Zugang oder die Finanzierung verweigert, ermutigt das die Täter und bestätigt in ihren Augen ihre Taktiken”, sagte sie.

Sie betonte, dass die Beteiligung von Frauen für einen inklusiven und nachhaltigen Frieden von entscheidender Bedeutung sei, und beklagte die niedrige Repräsentationsrate in Friedensprozessen, nationalen Parlamenten und anderen Kontexten, wie z.B. in COVID-19-Arbeitsgruppen.

“Wir wissen sehr wohl, was zu tun ist”, sagte Frau Bahous. “Quoten und befristete Sondermaßnahmen sind nach wie vor unser bestes Mittel, um diese schädlichen Ungleichgewichte zu beseitigen und die Gleichstellung bei der Entscheidungsfindung zu fördern. “

Mit Blick auf die Finanzierung, einen der wichtigsten Hebel, um Worte in die Tat umzusetzen, sagte sie, dass Investitionen in weibliche Führungspersönlichkeiten, zivilgesellschaftliche Frauenorganisationen und die Unterstützung von Menschenrechtsverteidigerinnen in Konfliktsituationen dringender, notwendiger und sinnvoller sind als je zuvor.

Es ist zwar ermutigend, dass 103 Länder Nationale Aktionspläne für Frauen, Frieden und Sicherheit verabschiedet haben – vor zehn Jahren waren es noch 37 -, aber Verpflichtungen können nur dann ihr Versprechen einlösen, wenn sie unterstützt werden und die Finanzierung der Herausforderung angemessen ist.

Im Jahr 2021 fehlten 72 Prozent der Mittel, um geschlechtsspezifische Gewalt in humanitären Notsituationen zu verhindern und zu bekämpfen. Der Anteil der bilateralen Hilfe für fragile und konfliktbetroffene Kontexte, der für die Gleichstellung der Geschlechter bestimmt ist, liegt bei fünf Prozent.

Die Finanzmittel für Frauenorganisationen in konfliktbetroffenen Ländern, wo sie am dringendsten benötigt werden, sind von 181 Millionen US-Dollar im Jahr 2019 auf 150 Millionen US-Dollar im Jahr 2020 zurückgegangen. In Afghanistan haben im Jahr 2022 77 Prozent der zivilgesellschaftlichen Frauenorganisationen keine Mittel erhalten und führen keine Programme mehr durch. In Myanmar musste etwa die Hälfte der Frauenorganisationen nach dem Staatsstreich geschlossen werden.

Vor diesem Hintergrund forderte der Chef von UN Women die internationale Gemeinschaft auf, diesen Trend umzukehren. “Alle, die dazu in der Lage sind, müssen die Mittel für die Gleichstellung der Geschlechter in Konfliktsituationen deutlich aufstocken. Wenn wir das nicht tun, werden wir unserem Anspruch auf Engagement und Unterstützung nicht gerecht. ” [IDN-InDepthNews – 23. Oktober 2022]

Foto: Eine Frau fertigt im Flüchtlingslager Za’atari in Jordanien ein Mosaik an, das eine Friedenstaube darstellt. © UN Women/Christopher Herwig