Par Jeffrey Moyo

HARARE | ADDIS ABEBA (IDN) – Tenue à Addis Abeba, la capitale éthiopienne, la 35e session ordinaire de l’Assemblée de l’Union africaine, début février, semble bien loin. Les dirigeants africains ont lancé de grands appels à la réforme du système des Nations unies.

Les appels les plus forts ont été lancés par le Premier ministre éthiopien, Abiy Ahmed, qui a hardiment pris l’ONU à partie.

Avec l’assouplissement des restrictions liées au coronavirus dans le monde, l’Assemblée des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine a entamé cette année sa 35e session ordinaire, la première à se tenir en présentiel après une pause en 2021 où l’Assemblée s’est tenue virtuellement en raison de la pandémie de COVID-19.

« Le moment est venu de réformer et de revitaliser le système des Nations unies afin de refléter les réalités mondiales actuelles et de faire en sorte que cette organisation devienne un organe plus représentatif et plus équitable », a déclaré le Premier ministre éthiopien.

« En fait, a-t-il dit, c’est le bon moment pour réformer et revitaliser le système des Nations unies afin de refléter les réalités mondiales actuelles et de faire en sorte qu’il soit un organe plus représentatif et plus équitable ».

Les uns après les autres, les dirigeants africains ont réitéré la nécessité d’une réforme de l’ONU, le président sud-africain Cyril Ramaphosa dénonçant la façon dont le continent en développement a été traité injustement par l’organisme continental dans la lutte contre le changement climatique.

Dénonçant cette injustice, le Président sud-africain a déclaré : « Une approche unique de questions complexes telles que l’abandon progressif des combustibles fossiles, qui ne tient pas compte des réalités sur le terrain en Afrique, ne fonctionnera tout simplement pas, et n’est ni juste ni équitable ».

Pourtant, le Premier ministre éthiopien a été plus direct en prenant le taureau par les cornes, exigeant une part équitable pour l’Afrique au sein du Conseil de sécurité des Nations unies.

« Conformément à notre consensus d’Ezulwini de 2005, nous devrions insister collectivement pour que la demande raisonnable de l’Afrique, à savoir pas moins de deux sièges permanents et cinq sièges non permanents au Conseil de sécurité des Nations unies, soit adoptée », a déclaré le Premier ministre éthiopien.

Le consensus d’Ezulwini est une position sur les relations internationales et la réforme de l’ONU adoptée par l’Union africaine il y a plus de 15 ans.

Les dirigeants africains, comme le Premier ministre éthiopien, n’ont pas hésité à appeler à la réforme des Nations unies, déclarant que « la voix de l’Afrique sur la scène mondiale doit être entendue haut et fort. » Il a ajouté : « L’Afrique doit également être représentée dans les organes internationaux importants. »

Succédant cette année au président de la République démocratique du Congo, Antoine Tshisekedi, qui assurait la présidence l’an dernier, le président sénégalais Macky Sall a présenté, dans son discours inaugural, la paix comme l’un des principaux objectifs de son mandat d’un an.

« Nos défis sont encore bien trop nombreux et urgents, qu’il s’agisse de la paix ou de la sécurité, des changements anticonstitutionnels de gouvernement, de la protection de l’environnement, de la santé ainsi que du développement économique et social », a déclaré Macky Sall.

Alors que les appels à la réforme de l’ONU se multipliaient, des appels similaires ont été lancés pour l’UA elle-même par M. Moussa Faki, président de la Commission de l’UA, qui a souligné les limites juridiques et politiques qui influent sur les pouvoirs et le leadership de la Commission de l’UA sur les questions d’importance régionale et continentale.

Pendant que M. Faki procédait à cette auto-introspection de l’organisme mondial, le Premier ministre éthiopien dénonçait la façon dont le continent en développement a été, pendant des années, opprimé et sapé dans tous les domaines, alors qu’il a toujours suivi les décisions de l’ONU.

« Aujourd’hui, plus de sept décennies après la création des Nations unies, l’Afrique reste un partenaire junior sans contribution ni rôle significatifs dans le système de gouvernance internationale. Cela est particulièrement vrai aux Nations unies, où l’Afrique n’est pas représentée au Conseil de sécurité et est sous-représentée de diverses manières », a déclaré le Premier ministre éthiopien.

Il a également déploré la manière dont les médias mondiaux dépeignent le continent africain.

« L’Afrique est souvent décrite de manière négative dans les médias internationaux. L’éternelle représentation d’un continent en proie à des guerres civiles, à la faim, à la corruption, à la cupidité, à la maladie et à la pauvreté est avilissante et déshumanisante et probablement motivée par une stratégie et un programme calculés », a déclaré Abiy Ahmed.

En fait, le Premier ministre éthiopien a davantage prêché l’unité des pays africains face à ce qu’il percevait comme une mise à l’écart au sein de l’ONU.

« La plus grande leçon que l’Éthiopie a apprise au cours de l’année écoulée est que, sans la solidarité de nos frères et sœurs africains, notre existence en tant que nation aurait été en grand danger. Unis, nous résisterons. Divisés, nous tomberons… Notre unité indéfectible est le point d’ancrage et le fondement de notre Agenda 2063 », a-t-il déclaré.

Alors même que les dirigeants africains revendiquent la place qui leur revient au sein des Nations unies, le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, a déclaré que l’Afrique était « une source d’espoir » pour le monde et a mis en avant les exemples de la Zone de libre-échange continentale africaine et de la Décennie pour l’inclusion financière et économique des femmes africaines.

Bien que les dirigeants africains, comme le Premier ministre éthiopien, protestent contre le fait d’être marginalisés au sein de l’ONU, M. Guterres a déclaré que la collaboration entre l’ONU et l’UA « est plus forte que jamais ».

Mais en l’état actuel des choses, la composition du Conseil de sécurité des Nations unies ayant été établi il y a 77 ans et avec un changement radical des réalités géopolitiques depuis lors, le conseil n’a connu que des changements mineurs.

Les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale ont continué à façonner la Charte des Nations unies dans le sens de leurs intérêts nationaux, en s’attribuant les sièges permanents et le droit de veto associé, entre eux.

Pourtant, selon une déclaration officielle de l’ancienne ministre sud-africaine des relations internationales, Mme Maite Nkoana-Mashabane, s’exprimant devant le Parlement sud-africain au Cap en 2011, « le Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU) doit être réformé de toute urgence pour rectifier les inégalités de pouvoir ».

Apparemment en accord avec le premier ministre éthiopien qui s’est exprimé lors de l’assemblée de l’UA de cette année, le ministre de l’Afrique du Sud a ensuite déclaré : « Nous réaffirmons que la réforme du Conseil de sécurité des Nations unies est urgente et contribuerait grandement à rectifier les inégalités dans les relations de pouvoir au sein du Conseil de sécurité ».

En 2020, alors que la pandémie de coronavirus atteignait des sommets à travers le monde, dans une déclaration enregistrée du président turc Recep Tayyip Erdogan pour féliciter l’Assemblée générale de l’ONU pour son 75e anniversaire, il a déclaré que « la réforme du CSNU est nécessaire pour réactiver le système de l’ONU ».

« Placer le destin de 7 milliards de personnes entre les mains de la justice de cinq pays n’est ni durable ni équitable. Une structure de conseil basée sur une représentation démocratique, transparente, responsable, efficace et équitable est devenue une nécessité pour l’humanité, et non un choix », a déclaré Erdogan en 2020.

Comme le rappelle Erdogan et en plus des appels du Premier ministre éthiopien pour que l’Afrique obtienne une voix au Conseil de sécurité des Nations unies, les États-Unis, la Russie, la Chine, la Grande-Bretagne et la France ont tous un siège permanent au Conseil de sécurité, ce qui signifie qu’ils peuvent opposer leur veto à tout projet de résolution mondiale.

Au Zimbabwe, le Front patriotique de l’Union nationale africaine du Zimbabwe, connu pour être un partisan inconditionnel, Taurayi Kandishaya, a exprimé son inquiétude quant à la faible position de l’Afrique aux Nations unies.

« Les pays africains sont traités comme des non-entités ou plutôt comme des juniors perpétuels dans tous les organes de l’ONU et notre participation à cette organisation mondiale en tant qu’Africains revient simplement à nous déshumaniser nous-mêmes », a déclaré Kandishaya à IDN.

Mais un analyste politique du Zimbabwe, Denis Bhebhe, voit les choses autrement : « L’Afrique regorge de dirigeants tyranniques et leur donner une quelconque influence au Conseil de sécurité de l’ONU ne fait qu’ajouter à l’influence de pays comme la Chine et la Russie, des pays qui se sont toujours opposés à toute initiative mondiale visant à maîtriser les dictateurs lorsque les questions sont portées devant l’ONU », a déclaré M. Bhebhe à IDN. [IDN-InDepthNews – 23 février 2022] .

Photo : Les dirigeants africains lors de la 35e session ordinaire de l’Assemblée de l’Union africaine. Crédit : Union africaine.