作者：拉梅什·乔拉

译者：黑志刚

纽约客——不论是新年伊始联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁解决世界各国间普遍存在的的“信任赤字”困扰，还是第73届联合国大会主席玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨·加西斯提议必须将联合国大会视为“世界和平的主要缔造者”，都是国际社会采取及时行动最好的动员令。 这些呼声方兴未艾，皆是因为2018年第七十三届联合国大会是在迅速发展的单边主义和大规模人口迁徙的背景下召开的。

绝大多数出席此次联大的各国元首和政府首脑都赞赏“让联合国与每个人人休戚相关”这一主题，并认为只有在基于多边主义的国际秩序的前提下，国际社会才能应对不断变换的挑战。即便如此，这一普遍共识仍旧被美国、匈牙利以及以色列发出的杂音所干扰 。

在（2018年，译者注）9月举行的73届联大一般性辩论中，联合国秘书长古特雷斯在开幕致辞中警告称，愈演愈烈的两极分化和民粹主义使世界陷入了“信任赤字”的严峻困境。 他说，虽然数百万人的生活水平有所改善，但问题仍然突出。他还称：“在我们最需要多边主义的时候，多边主义恰恰遭受了重创 。”

他还呼吁世界各国领导人以联合国为中心，继续努力构建、维护基于规则的国际秩序 。 “当下，人类和地球面临巨大的生存威胁与共同繁荣的机遇并存，除了为了共同的利益劲往一处使之外别无他法”，他强调说。 “这正是我们重建信任的方式。”

古特雷斯说，尽管世界形式纷杂混乱，但希望之光仍然闪耀。他列举了厄立特里亚与邻国的和平倡议，南苏丹政府和叛军领导人之间签署的和平协议以及朝鲜民主主义人民共和国、韩国、美国领导人之间的首脑会议作为例子 。

联合国大会主席埃斯皮诺萨女士来自厄瓜多尔，是联合国历史上第四位女性主席。她说多边主义是解决国际社会面临的种种问题唯一可行的路径。 “没有人可以对人类的痛苦漠不关心，”她说， “战争，冲突，经济危机和环境恶化同样与我们所有人息息相关。”

她敦促联大各成员国听取无数权利被剥夺者，流离失所者和失业者的呼声，她说：“人们必须感觉到我们在这些大厅里讨论的内容与他们的日常生活有关”，并强调在她的主席任期内，将侧重于促进性别平等，实施新的全球移民契约，并为妇女，年轻人和残疾人提供体面工作。

她呼吁各成员国积极应对正对女性的暴力犯罪，停止对地球有害的行为和政策，并将联合国大会视为“世界和平的主要缔造者”。她还强调，当前最亟待解决的问题是气候变化、生物多样性被破坏 、人口贩卖、环境污染、包括移民和难民在内的大规模流离失所、恐怖主义和种族冲突。

联合国第73届大会总结中说，通过一般性辩论，世界各国领导人分享了各自对国际社会最紧迫的问题的看法，包括气候变化，核扩散和长期冲突、大规模移民、经济不平等以及通过“2030年可持续发展议程”消除极端贫困。

鲁哈尼将特朗普对伊朗的抨击称为“经济恐怖主义”

美国总统唐纳德·特朗普显然对这种说辞嗤之以鼻。他祭出了国家主权的大旗，声称在各国之间相互尊重邻国和捍卫本国人民利益时，大家都可以做得更好。他说：“美国有原则的现实主义政策意味着我们不会成为旧教条的附庸，也不会被臭名昭著的意识形态和多年来一再犯错的所谓专家所挟持。”

他指责伊朗领导人制造混乱、死亡和破坏，不尊重邻国的边界和主权，掠夺国家资源，他声称：“我们不能让世界上主要的恐怖主义支持者拥有这个星球上最危险的武器。” 他重申了美国退出《关于伊朗核计划的全面协议》的决定，并重新对伊朗实施核制裁。但伊朗总统哈桑·鲁哈尼否认了这些指控，并称美国似乎决心使所有国际协议无法执行下去。他还强调目前为止伊朗遵守所有国际原子能机构（IAEA）的规定及伊朗的承诺，他指责美国用一个站不住脚的借口来使其退出协议的行为听起来顺理成章，并借此向其他国家施加压力，让其他国家也违反协议。

他说“美国及其拥趸非法的单边制裁是一种经济恐怖主义”，鲜明地反对美国的霸凌行为。他还强调，任何国家都无法被武力胁迫上谈判桌，并补充说只有“无视道义准则和国际法的威胁和不公正制裁”不再横行，对话才能重启。

外交突破

还有外交突破和政治进展的消息。朝鲜民主主义人民共和国外务相李勇浩强调了朝鲜为构建朝鲜半岛新的和平态势所做的努力。他说，朝鲜最高领导人金正恩为将半岛变成一个没有核武器的和平之地进行了积极的外交活动，并提到到南北关系以及朝鲜和美国之间的外交进展。“朝鲜半岛作为目前全球热点地区，将成为和平与繁荣的摇篮，”他补充说。

多个非洲国家领导人还指出了各自国家为实现更广泛的民主和可持续发展所做的努力，同时还呼吁扩大国际多边合作和联合国安理会改革。

塞拉利昂总统朱利叶斯·马达·比奥以执政党和反对党之间国家权力的和平转移为例，阐述了塞拉利昂为民主治理所做的努力。他还呼吁联合国安理会的全面改革，他指出非洲是在联合国安理会中唯一没有常任理事国的地区，并且在非常任理事国中声音也太过微弱。

非洲之角（非洲东北部，译者注）国家的部长们讲述了该地区国家民族和解的进程，包括埃塞俄比亚和厄立特里亚之间长达20年的长期争端的结束以及厄立特里亚与索马里之间重新建立外交关系。

埃塞俄比亚外交部长沃尔基内·格贝耶胡表示，“这个地区（非洲之角）曾是非洲冲突最频发的地区之一，而现在正在成为非洲的希望。”他呼吁安理会考虑认真解除对厄立特里亚的制裁。

吉布提外交和国际合作部长马哈茂德·阿里·优素福说，吉布提总统和厄立特里亚总统最近同意在“这两个兄弟国家”之间开启新的篇章。

全球契约制定中的不同声音

在讨论通过《安全、有序和正常的移民全球契约》的过程中，各国发言者呼吁继续加大力度帮助移民。巴西总统米歇尔·特梅尔说移民和难民因为生活所迫不得不背井离乡，并时刻面临着危机的困扰。他表示，各国政府有责任通过《全球移民契约》来保护移民和难民。

墨西哥总统恩里克·培尼亚·涅托说过去两年里，墨西哥一直在努力构建《全球移民契约》的指导性原则，也就是尊重所有移民、难民的人权，尊重别国国家主权，以及责任共担。他补充说：“在马拉喀什通过的这份契约将会成为处理国际移民问题的基础性文件。”

然而也有不和谐的音符，一些会员国质疑这些观点。匈牙利外交部长彼得·西亚尔托表示，墨西哥政府不会签署“契约”，因为它使同一的文化变得多元。他说“站在匈牙利的角度来看，移民是一种破坏稳定的力量，”并补充说，移民并非对所有人有好处，特别是那些收容大量来自不同文化圈的移民的国家。 “移民不是一项基本人权，”他指出，并强调越过国界不应被视为一项权利。

高级别会议

联合国大会在会议期间也举行了一系列高级别主题会议。2018年9月24日，也就是一般性辩论开始前一天，联大举行了纳尔逊·曼德拉和平峰会来纪念这位南非前总统的伟大人格和为人道主义事业所做的贡献。

世界各国领导人一致通过了一份政治宣言，并将2019年至2028年确立为“纳尔逊·曼德拉和平十年”。各国元首和政府首脑以及其他成员国代表重申了维护各国主权平等的承诺，并保证尊重各国领土完整和政治独立，避免诉诸武力或用武力威胁。

2018年9月26日，联合国大会主席召集会议纪念并推动“彻底消除核武器国际日”。

会议当天，来自50多个国家的国家元首和政府首脑及其他高级官员、观察员国代表和民间团体从主要大国现有核武库的现代化到危险的核技术落入恐怖分子手中的风险阐述了核武器危及人类的种种方式。

在关于结核病的高级别会议上，大会还签署了一项题为“联合治疗结核病：对全球流行病采取紧急全球反应”的政治宣言。 会员国重申将致力于到2030年结束全球结核病流行，并承诺加快国家和集体行动，加大投资，创新手段，以对抗可预防的疾病。

各国元首和政府首脑认为结核病给发展中国家和地区带来的危害尤为严重。多种抗药菌株会使治疗结核病的药物失效，这使得结核病仍然是世界范围内致死率最高的疾病之一，正因如此，各国元首和政府首脑承诺为抗击结核病继续作出更大努力。

次日举行的高级别会议题为“在2030年可持续发展议程框架内扩大预防和控制非传染性疾病的多个相关方的应对措施”，大会宣布世界各国领导人承诺将加大预防和控制非传染性疾病的力度，通过政府一揽子解决方案使政策一致。

更突出的问题是医疗卫生系统需要强化，需要将重心转向普遍覆盖的医疗和更好的医疗成果，要使人人看得起病，药品和诊断安全有效。

2018年10月10日，联合国大会通过了两项决议草案，其中包括关于结核病和非传染性疾病的宣言。 12月4日，联大举行了另一关于中等收入国家在实施“2030年可持续发展议程”方面所面临的差距和障碍的高级别会议。

在为期一天的会议期间，发言者对富裕国家已经建立的发展模式提出了挑战。联合国大会主席埃斯皮诺萨强调，除非他们面临的障碍得到有效解决，否则中等收入国家将无法实现《2030可持续发展议程》中的可持续发展目标。

安提瓜和巴布达的总理加斯顿·阿方索·布朗对这种说法表示赞同：“为了人类的最大利益，我们共同致力于全球可持续发展合作模式的转型升级。”

12月18日大会还纪念了《世界人员宣言》《维也纳宣言和行动纲领》《人权维护者宣言》。在一系列高级别全体会议期间，大会还颁发了联合国人权领域奖，以表彰获得者对促进和保护人权和基本自由所做出的杰出贡献。

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特说，维护所有人的人权是实现和平唯一有可能的途径。她说，对《世界人权宣言》中的基本权利和自由的攻击并非该文件的失败，而恰是其成功之处，并呼吁会员国为所有人的和平与正义而努力。

在本届会议的重要议程为联合国大会审议人权理事会报告，在此期间关于选择性和双重标准的争论再次出现，联合国大会还讨论了增加联合国安理会成员席位议题。

在第二十次全体会议上，大会决定在巴勒斯坦国担任77国集团+中国轮值主席国时给予其他参与权和特权。

此外，大会首次审议了一项谴责哈马斯在加沙地带的活动的决议草案。尽管得票数过半，但未能达到通过所需的三分之二。

缅怀科菲·安南

2018年9月21日，第73届联合国大会举行了另一项重要活动——缅怀2018年8月18日去世的已故联合国秘书长科菲·安南。各成员国代表、安南生前的同事和家庭成员一起深切缅怀了这位非洲之子和唯一一位从联合国内部升迁的前任秘书长。

马达加斯加代表非洲国家发表演讲，说安南总是流露着为全人类服务的热情。斯里兰卡作为亚太地区的代表回忆了安南为实现千年发展目标作出的贡献，使数百万人摆脱了贫困。

科乔·安南说他的父亲总是以这一信条鞭策自己：“邪恶战胜正义唯一需要的就是好人的无所作为。” [IDN-深度新闻 – 2018年11月28日]